Autorisations d'urbanisme

Les autorisations d’urbanisme sont nécessaires avant la réalisation de travaux de constructions nouvelles ou sur des constructions existantes, de changements de destination d’une surface et de travaux d’aménagement.
Les travaux effectués sans autorisation peuvent entraîner des sanctions pénales, civiles et administratives : amende, démolition, remise en état des lieux…
Le service Urbanisme vous informe sur le type d’autorisation nécessaire, réceptionne votre dossier et assure l’instruction de votre demande.

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Vous devez déclarer à l'Urssaf tout travail effectué par vous-même ou par vos salariés. Si vous ne le faites pas ou si vous en déclarez seulement une partie, ce travail est considéré comme illégal. Il est aussi appelé travail au "noir" ou encore travail dissimulé. Les contrôles effectués par l'Urssaf sont fréquents. Vous risquez des sanctions pénales et financières. Vous êtes aussi responsable du travail illégal commis par vos sous-traitants.

Dans quels cas êtes-vous dans l'illégalité ?

Travail illégal dans votre entreprise

  • Vous dissimulez totalement ou partiellement un emploi salarié (exemples : vous ne déclarez pas un salarié (professionnels), vous ne déclarez pas le nombre d'heures réellement travaillées). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'emploi salarié.

  • Vous ne déclarez pas une activité (exemple : vous n'êtes pas immatriculé au RCS ou au RNE). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'activité.

  • Vous mettez à disposition vos salariés en faisant des bénéfices. Il s'agit d'un prêt de main-d'œuvre (professionnels) (ou marchandage) illégal.

  • Vous cumulez des emplois (particuliers) sans respecter les règles de cumul (exemple : vous dépassez le nombre maximal d'heures travaillées autorisé).

  • Vous employez des travailleurs étrangers (professionnels) qui n'ont pas de permis de travail (visa, carte de séjour, etc.).

  • Vous faites une fausse déclaration pour obtenir des revenus de remplacement (activité partielle, retraite, invalidité, etc.).

À noter

une exception est faite pour les travaux qui doivent être réalisés dans l'urgence (risque d'accident imminent ou sauvetage de personnes).

    Travail illégal de votre sous-traitant

    Vous êtes responsable

    Vous êtes responsable du travail illégal commis par votre sous-traitant (professionnels).

    Vous avez un devoir de vigilance par rapport à votre sous-traitant. C'est à vous de lui demander la preuve de ses déclarations d'activité.

    Si le contrat est supérieur à 5 000 € HT, vous devez lui demander tous les 6 mois une attestation de vigilance (professionnels). Elle vous apporte la preuve qu'il a bien déclaré ses activités et ses salariés.

    Vous risquez les mêmes sanctions que si le travail illégal est effectué par votre entreprise.

    Quels types d'actes sont illégaux ?

    Votre sous-traitant effectue du travail illégal dans les cas suivants :

    • Il dissimule totalement ou partiellement un emploi salarié (exemples : il ne déclare pas un salarié, il ne déclare pas le nombre d'heures réellement travaillées). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'emploi salarié.

    • Il ne déclare pas une activité (exemple : il n'est pas immatriculé au RCS ou au RNE). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'activité.

    • Il met à disposition ses salariés en faisant des bénéfices, il s'agit d'un prêt de main-d'œuvre (professionnels) (ou marchandage) illégal.

    • Il cumule des emplois (particuliers) sans respecter les règles de cumul (exemple : il dépasse le nombre maximal d'heures travaillées autorisé).

    • Il emploie des travailleurs étrangers (professionnels) qui n'ont pas de permis de travail (visa, carte de séjour, etc.).

    • Il fait une fausse déclaration pour obtenir des revenus de remplacement (activité partielle, retraite, invalidité, etc.).

      En cas de contrôle, que risquez-vous ?

      Sanctions administratives

      En cas de contrôle, vous risquez les sanctions administratives suivantes :

      • Suppression des aides publiques (par exemple les exonérations de charges sociales ou les aides à l'embauche d'un contrat d'apprentissage) pendant 5 ans maximum

      • Remboursement des aides publiques déjà perçues sur les 12 derniers mois

      • Exclusion des contrats publics pour une durée maximale de 6 mois

      • Fermeture de 3 mois maximum décidée par le préfet avec confiscation du matériel professionnel

      Attention

      En cas de récidive au cours des 5 dernières années, une sanction financière est imposée au donneur d'ordre. Son montant est égal à l'ensemble des réductions ou des exonérations de cotisations ou de contributions dont il a bénéficié pour les rémunérations versées à l’ensemble de ses salariés sur la période au cours de laquelle la situation de travail dissimulé a été constatée.

      Les sanctions administratives sont différentes et indépendantes des sanctions pénales (c'est-à-dire décidées par un tribunal).

      Redressement de cotisations

      Le redressement consiste à payer les cotisations sociales que vous auriez dû payer, avec une majoration sur les montants.

      Le redressement s'applique en payant un forfait.

      La base forfaitaire s'élève à 11 592 € (majoration de 25 %).

      La majoration est plus importante si le travail illégal porte sur l'un des cas suivants :

      • Plusieurs personnes sont employées

      • Il y a un mineur (qui devrait être scolarisé)

      • Une personne est vulnérable ou dépendante

      • Le délit est commis en bande organisée

      La base forfaitaire s'élève alors à 18 547 € (majoration de 40 %).

      Le forfait porte sur toutes les cotisations sociales et contributions, sauf l'assurance chômage.

      Vous avez un délai maximum de 5 ans pour payer le redressement.

      Vous bénéficiez d'une réduction de 10 points du taux de la majoration si vous réglez le redressement dans le mois suivant la mise en demeure, ou si vous présentez un calendrier de paiement qui est accepté, dans un même délai de 30 jours.

      Si vous récidivez dans les 5 ans suivant un 1er redressement, vous devez payer une majoration dans la proportion suivante :

      • 45 % si la majoration lors du 1er redressement était de 25 %,

      • 60 % si la majoration lors du 1er redressement était de 40 %.

      À noter

      si vous pouvez apporter des données réelles sur les rémunérations dissimulées versées aux salariés, alors le redressement s'applique sur ces données réelles.

      En cas de procès, que risquez-vous ?

      En cas de condamnation, le tribunal correctionnel (particuliers) prononce des sanctions pénales.

      La personne reconnue coupable est punie d'une peine d'amende et/ou de prison. Dans certains cas, elle peut se voir infliger en plus une ou plusieurs peines complémentaires.

      Amende et emprisonnement

      Si vous avez commis un délit de travail illégal, vous risquez jusqu'à 3 ans d'emprisonnement et 45 000 € d'amende (225 000 € s'il s'agit d'une société).

      Si le travail dissimulé concerne un mineur ou une personne vulnérable ou dépendante, la sanction va jusqu'à 5 ans d'emprisonnement et 75 000 € d'amende (375 000 € s'il s'agit d'une société).

      Si le travail dissimulé est commis en bande organisée, la sanction est de 10 ans d'emprisonnement et 100 000 € d'amende (500 000 € pour une société).

      Le prêt de main d'œuvre (professionnels) illégal et le marchandage sont sanctionnés par 2 ans d'emprisonnement et 30 000 € d'amende (150 000 € pour une société).

      Si le prêt de main d’œuvre illégal et le marchandage sont commis en bande organisée, vous risquez 10 ans d'emprisonnement et 100 000 € d'amende (500 000 € pour une société).

      Si vous employez un étranger sans permis de travail, vous risquez 5 ans d'emprisonnement et 15 000 € d'amende par personne (75 000 € pour une société). Si ce délit est commis en bande organisée, la sanction est de 10 ans d'emprisonnement et 100 000 € d'amende (500 000 € pour une société).

      Peines complémentaires

      En cas de condamnation, vous risquez les peines complémentaires suivantes :

      • Interdiction d'exercer votre activité professionnelle pendant 5 ans maximum

      • Exclusion des marchés publics pendant 5 ans maximum

      • Confiscation d'objets produits dans le cadre du travail illégal, ou de matériel professionnel ayant permis la production

      • Affichage du jugement dans les journaux

      • Diffusion de la décision de justice vous condamnant (décision pénale) dans une liste noire sur le site internet du ministère du Travail. Cette diffusion est obligatoire et dure au maximum 1 an pour les infractions de travail dissimulé commises sur des mineurs, sur des personnes vulnérables ou dépendantes, en bande organisée ou lorsqu'il y a plusieurs victimes. La diffusion est facultative et dure au maximum 2 mois lorsque le travail dissimulé est commis sans circonstance aggravante. La durée maximale de diffusion est de 2 ans en cas de marchandage, de prêt illicite de main d'œuvre ou d'emploi d'étranger sans autorisation de travail.

      • Interdiction des droits civiques (exemple : droit de vote) et civils (déplacement, parenté, alliance, héritage, etc.)

      Où s'adresser ?

      Direction départementale en charge de l'emploi, du travail et des solidarités (DDETS ou DDETS-PP)

      Pour en savoir plus

      Voir aussi...

      Références

      Toute apposition, modification ou remplacement (même sans changement des supports existants) d’une enseigne, ainsi que la pose ou le remplacement d’un store banne, ou d’une pré-enseigne doit faire l’objet d’une demande d’autorisation de pose d’enseigne. A noter, constitue une enseigne toute inscription, forme ou image apposée sur un immeuble et relative à l’activité qui s’y exerce.

      Pour vous aider dans vos démarches :

      Vous devez déclarer à l'Urssaf tout travail effectué par vous-même ou par vos salariés. Si vous ne le faites pas ou si vous en déclarez seulement une partie, ce travail est considéré comme illégal. Il est aussi appelé travail au "noir" ou encore travail dissimulé. Les contrôles effectués par l'Urssaf sont fréquents. Vous risquez des sanctions pénales et financières. Vous êtes aussi responsable du travail illégal commis par vos sous-traitants.

      Dans quels cas êtes-vous dans l'illégalité ?

      Travail illégal dans votre entreprise

      • Vous dissimulez totalement ou partiellement un emploi salarié (exemples : vous ne déclarez pas un salarié (professionnels), vous ne déclarez pas le nombre d'heures réellement travaillées). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'emploi salarié.

      • Vous ne déclarez pas une activité (exemple : vous n'êtes pas immatriculé au RCS ou au RNE). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'activité.

      • Vous mettez à disposition vos salariés en faisant des bénéfices. Il s'agit d'un prêt de main-d'œuvre (professionnels) (ou marchandage) illégal.

      • Vous cumulez des emplois (particuliers) sans respecter les règles de cumul (exemple : vous dépassez le nombre maximal d'heures travaillées autorisé).

      • Vous employez des travailleurs étrangers (professionnels) qui n'ont pas de permis de travail (visa, carte de séjour, etc.).

      • Vous faites une fausse déclaration pour obtenir des revenus de remplacement (activité partielle, retraite, invalidité, etc.).

      À noter

      une exception est faite pour les travaux qui doivent être réalisés dans l'urgence (risque d'accident imminent ou sauvetage de personnes).

        Travail illégal de votre sous-traitant

        Vous êtes responsable

        Vous êtes responsable du travail illégal commis par votre sous-traitant (professionnels).

        Vous avez un devoir de vigilance par rapport à votre sous-traitant. C'est à vous de lui demander la preuve de ses déclarations d'activité.

        Si le contrat est supérieur à 5 000 € HT, vous devez lui demander tous les 6 mois une attestation de vigilance (professionnels). Elle vous apporte la preuve qu'il a bien déclaré ses activités et ses salariés.

        Vous risquez les mêmes sanctions que si le travail illégal est effectué par votre entreprise.

        Quels types d'actes sont illégaux ?

        Votre sous-traitant effectue du travail illégal dans les cas suivants :

        • Il dissimule totalement ou partiellement un emploi salarié (exemples : il ne déclare pas un salarié, il ne déclare pas le nombre d'heures réellement travaillées). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'emploi salarié.

        • Il ne déclare pas une activité (exemple : il n'est pas immatriculé au RCS ou au RNE). Il s'agit de travail dissimulé par dissimulation d'activité.

        • Il met à disposition ses salariés en faisant des bénéfices, il s'agit d'un prêt de main-d'œuvre (professionnels) (ou marchandage) illégal.

        • Il cumule des emplois (particuliers) sans respecter les règles de cumul (exemple : il dépasse le nombre maximal d'heures travaillées autorisé).

        • Il emploie des travailleurs étrangers (professionnels) qui n'ont pas de permis de travail (visa, carte de séjour, etc.).

        • Il fait une fausse déclaration pour obtenir des revenus de remplacement (activité partielle, retraite, invalidité, etc.).

          En cas de contrôle, que risquez-vous ?

          Sanctions administratives

          En cas de contrôle, vous risquez les sanctions administratives suivantes :

          • Suppression des aides publiques (par exemple les exonérations de charges sociales ou les aides à l'embauche d'un contrat d'apprentissage) pendant 5 ans maximum

          • Remboursement des aides publiques déjà perçues sur les 12 derniers mois

          • Exclusion des contrats publics pour une durée maximale de 6 mois

          • Fermeture de 3 mois maximum décidée par le préfet avec confiscation du matériel professionnel

          Attention

          En cas de récidive au cours des 5 dernières années, une sanction financière est imposée au donneur d'ordre. Son montant est égal à l'ensemble des réductions ou des exonérations de cotisations ou de contributions dont il a bénéficié pour les rémunérations versées à l’ensemble de ses salariés sur la période au cours de laquelle la situation de travail dissimulé a été constatée.

          Les sanctions administratives sont différentes et indépendantes des sanctions pénales (c'est-à-dire décidées par un tribunal).

          Redressement de cotisations

          Le redressement consiste à payer les cotisations sociales que vous auriez dû payer, avec une majoration sur les montants.

          Le redressement s'applique en payant un forfait.

          La base forfaitaire s'élève à 11 592 € (majoration de 25 %).

          La majoration est plus importante si le travail illégal porte sur l'un des cas suivants :

          • Plusieurs personnes sont employées

          • Il y a un mineur (qui devrait être scolarisé)

          • Une personne est vulnérable ou dépendante

          • Le délit est commis en bande organisée

          La base forfaitaire s'élève alors à 18 547 € (majoration de 40 %).

          Le forfait porte sur toutes les cotisations sociales et contributions, sauf l'assurance chômage.

          Vous avez un délai maximum de 5 ans pour payer le redressement.

          Vous bénéficiez d'une réduction de 10 points du taux de la majoration si vous réglez le redressement dans le mois suivant la mise en demeure, ou si vous présentez un calendrier de paiement qui est accepté, dans un même délai de 30 jours.

          Si vous récidivez dans les 5 ans suivant un 1er redressement, vous devez payer une majoration dans la proportion suivante :

          • 45 % si la majoration lors du 1er redressement était de 25 %,

          • 60 % si la majoration lors du 1er redressement était de 40 %.

          À noter

          si vous pouvez apporter des données réelles sur les rémunérations dissimulées versées aux salariés, alors le redressement s'applique sur ces données réelles.

          En cas de procès, que risquez-vous ?

          En cas de condamnation, le tribunal correctionnel (particuliers) prononce des sanctions pénales.

          La personne reconnue coupable est punie d'une peine d'amende et/ou de prison. Dans certains cas, elle peut se voir infliger en plus une ou plusieurs peines complémentaires.

          Amende et emprisonnement

          Si vous avez commis un délit de travail illégal, vous risquez jusqu'à 3 ans d'emprisonnement et 45 000 € d'amende (225 000 € s'il s'agit d'une société).

          Si le travail dissimulé concerne un mineur ou une personne vulnérable ou dépendante, la sanction va jusqu'à 5 ans d'emprisonnement et 75 000 € d'amende (375 000 € s'il s'agit d'une société).

          Si le travail dissimulé est commis en bande organisée, la sanction est de 10 ans d'emprisonnement et 100 000 € d'amende (500 000 € pour une société).

          Le prêt de main d'œuvre (professionnels) illégal et le marchandage sont sanctionnés par 2 ans d'emprisonnement et 30 000 € d'amende (150 000 € pour une société).

          Si le prêt de main d’œuvre illégal et le marchandage sont commis en bande organisée, vous risquez 10 ans d'emprisonnement et 100 000 € d'amende (500 000 € pour une société).

          Si vous employez un étranger sans permis de travail, vous risquez 5 ans d'emprisonnement et 15 000 € d'amende par personne (75 000 € pour une société). Si ce délit est commis en bande organisée, la sanction est de 10 ans d'emprisonnement et 100 000 € d'amende (500 000 € pour une société).

          Peines complémentaires

          En cas de condamnation, vous risquez les peines complémentaires suivantes :

          • Interdiction d'exercer votre activité professionnelle pendant 5 ans maximum

          • Exclusion des marchés publics pendant 5 ans maximum

          • Confiscation d'objets produits dans le cadre du travail illégal, ou de matériel professionnel ayant permis la production

          • Affichage du jugement dans les journaux

          • Diffusion de la décision de justice vous condamnant (décision pénale) dans une liste noire sur le site internet du ministère du Travail. Cette diffusion est obligatoire et dure au maximum 1 an pour les infractions de travail dissimulé commises sur des mineurs, sur des personnes vulnérables ou dépendantes, en bande organisée ou lorsqu'il y a plusieurs victimes. La diffusion est facultative et dure au maximum 2 mois lorsque le travail dissimulé est commis sans circonstance aggravante. La durée maximale de diffusion est de 2 ans en cas de marchandage, de prêt illicite de main d'œuvre ou d'emploi d'étranger sans autorisation de travail.

          • Interdiction des droits civiques (exemple : droit de vote) et civils (déplacement, parenté, alliance, héritage, etc.)

          Où s'adresser ?

          Direction départementale en charge de l'emploi, du travail et des solidarités (DDETS ou DDETS-PP)

          Pour en savoir plus

          Voir aussi...

          Références

          Dématérialisation de l’instruction des autorisations d’urbanisme à compter du 1er janvier 2022. Dès à présent vous pouvez déposer votre dossier par voie dématérialisée via le site www.e-permis.fr

          Six guides illustrés pour vos déclarations préalables de travaux

          La communauté d'agglomération Pau Béarn Pyrénées vous propose 6 guides illustrés et un tuto pour vous accompagner pas à pas dans vos demandes préalables de travaux.

          Tous les documents sont à retrouver ici.

          Le service urbanisme est ouvert au public les jours suivants :
          - Lundi de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h
          - Mardi de 8h30 à 12h
          - Mercredi de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h
          - Jeudi de 13h30 à 17h
          - Vendredi de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h